回首案管十年路，奋楫扬帆启新程

——写在平凉市检察院案件管理部门成立十周年之际

案件办理和案件管理犹如检察业务工作的“车之双轮”“鸟之双翼”，越强调案件办理，就越要重视案件管理。2013年9月份，平凉市两级院案件管理办公室相继成立，案件管理的“种子”在全市两级检察院的土壤中破土而出、生根发芽、结出硕果。十年磨一剑，如今的平凉案管已长成枝繁叶茂的大树，深植在新时代检察职能体系建设的沃土中。

十年来，在市院党组的领导下，在上级院案管部门的指导、关心和帮助下，一代代平凉案管人以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，顺势而为、锐意进取，推动案管工作从无到有、从弱到强，紧跟时代潮流打造平凉案管新格局。下面让我们一起回顾平凉案管从无到有、从弱到强的十年历程。

业务数据分析研判由浅入深

“三位一体”工作合力初见成效

始终把“一切从政治上看”落实到分析研判全过程，让业务数据“活”起来。2022年以来，平凉市两级检察院紧紧围绕学习贯彻党的二十大精神这条主线，把检察大数据的战略眼光运用到业务数据分析研判工作当中，探索建立业务数据分析与预警、业务数据会商与反馈、业务数据监督与解读“三位一体”的全新会商工作机制，利用业务数据有的放矢地做好检察服务管理，让业务数据牵动检察工作同频共振、同轴共转、同向发力。理论文章《司法责任制条件下检察机关案件质量保障机制实证研究》被最高检《检察调研与指导》刊发，《对员额检察官办案监督的实践与思考》在省委《调查与研究》上发表，《平凉市院部署开展数据准确率专项行动》先后在省院简报、市院简报作为经验推广。

案件质量主要评价指标运用由粗到精

“指挥棒”作用逐渐凸显

始终坚持以业务评价体系为导向，贯彻落实“人民至上”的司法理念。平凉市两级院始终把案件质量主要评价指标作为提升办案质效的“风向标”“指挥棒”，按照高检院、省院部署，持续推动构建以“案-件比”为核心的案件质量主要评价指标体系，通过建立完善数据质量监督管理机制、评价通报和反馈制度、业务数据分析研判机制，不断优化案件办理，强化案件管理，全市检察业务办案质效得到显著提升。2022年度“四大检察”“十大业务”各项业务指标跃升全省前列，《平凉市检察机关刑事检察“案-件比”分析报告》先后被最高检《检察调研与指导》、省院工作简报及《案件管理工作情况》刊发。质量指标的提升让人民群众感受到实实在在的司法获得感，不仅体现在实体公正上，程序也更加“友好”。

案件管理业务由点到面

做实监督管理与服务保障“两大主责”

坚持自信自立自强，深化案管创新能动履职。平凉市两级院案件管理部门深入落实全国检察机关第二次案件管理工作会议精神，充分发挥监督管理与服务保障“两大主责”，通过案件受理、统一分案、流程监控、结案审核等，在具体办案中履行监督制约职责，做实参与、跟进、融入式监督，做优全面、实时、动态式监督，探索建立既不影响检察官办案自主权，又对检察权运行具有制约功能的监督模式。更加注重服务领导决策、服务司法办案、服务诉讼参与人和服务人民群众。坚持把监督作为服务的引领，把服务作为监督的方式，在监督中服务，在服务中监督，体现原则性和灵活性相结合，倾力打造案件办理与案件管理赢则共赢、损则同损的“命运共同体”。2021年以来，市院案管办为院务会撰写业务数据分析报告36份，核算季度业务数据积分排名24次，向各基层院发送预警提示16份。

流程监控、质量评查走深走实

实现案件办理全程、实时、动态监管

这十年，平凉市两级院案管部门始终立足于检察业务中枢的职能定位，建立起以案件办理全过程为对象的业务管控体系。通过科学管理、能动管理、智能管理，实现了事前的统一案件受理、事中的流程监控、事后的质量评查，及时发现和督促纠正程序违法、办案超期、法律文书不规范等情形。同时更加立足案管主责主业，以“四大检察”办案流程监控为目标，对案件各办案节点和事项有序开展监控，引导检察官规范办案。依托检察业务应用系统信息化的方式开展流程监控，实行自动监控、自动提醒，有效防范和纠正司法办案中的不规范程序问题。

十年来，本院案管部门共集中受理各类案件4万余件，开展流程监控2万余件次，纠正司法办案程序不规范问题超过2.4万个，向省院报送流程监控典型案例5篇。全市进行统一案件质量评查60余次，评查案件超过4000余件，通过交叉互评等方式实现五类重点案件评查全覆盖，提升了案件评查公信力和效果。

案件信息公开平台多元便民

司法为民情怀深入人心

这十年，坚持以公开促公正，引入“数字检察”和大数据赋能案件信息公开，创新开展法律文书智能化核查工作，实现公开法律文书规范精准，不断筑牢检察机关司法公信力。十年来，平凉市两级院公开案件程序性信息22446条，发布重要案件信息340条，公布相关法律文书54件。建立以季度为单位向社会公布检察机关主要办案数据工作机制，2020年以来已发布主要办案数据13次。

平凉市两级院通过检察服务窗口、互联网、电话、移动终端等方式，向相关人员提供案件程序性信息查询服务，向社会公开重要案件信息和法律文书以及其他案件信息。案件当事人、诉讼代理人、辩护律师可以直接通过“12309中国检察网”、微信公众号、移动终端在线注册等方式查询案件信息，案件信息公开更加安全、规范、及时、便民。

律师阅卷由线下到线上

从最多跑一次，到一次都不用跑

这十年，实现了律师阅卷从“最多跑一次”向“一次也不用跑”的转变。平凉市两级院案管部门自成立以来，始终秉持服务司法办案、服务诉讼参与人的工作理念，不断优化辩护与代理受理服务方式，在疫情期间探索构建起“互联网+异地+现场”三位一体阅卷服务模式，做优律师阅卷工作，高效保障律师执业权利。律师阅卷从多次往返逐页拍照，到预约刻录最多跑一次，再到互联网阅卷一次不用跑，实现了律师阅卷接待从“被动服务”向“主动保障”的华丽转变。

在持续推进的“互联网+”多元化阅卷模式中，让从前的“律师跑”变为现在的“数据跑”，互联网阅卷申请实现当日审核、当日答复。十年来，共受理辩护与代理及律师阅卷6518次，2020年至今，共完成2525人次律师阅卷，其中异地阅卷152人次，互联网阅卷418人次，刻录光盘2800余份，阅卷成功率达到100％，充分保障了人民群众的知情权、参与权、监督权，人民群众的司法获得感充分展现。

融合推进“人民监督员+检察听证”

助推全过程人民民主见实效

这十年，实现人民监督员参与“四大检察”“十大业务”监督全覆盖。平凉市两级院建立以人民监督员工作为重点的外部监督体系，不断融合推进“人民监督员+检察听证”工作，打通外部监督与检察监督的有效衔接，进一步完善检察机关外部监督体制，规范办案活动，实现了司法办案的政治效果、社会效果、法律效果有机统一。

2020年至今，平凉市两级院共邀请人民监督员参与监督检察办案1583件次2057人次，开展检察听证1913件次6537人次，实现了人民监督员参与检察办案“四大检察”“十大业务”“十种参与监督方式”全覆盖。特别是2021年以来，检察长率先垂范，以“头雁效应”激发“群雁活力”，邀请人民监督员零距离参与办理案件，从小案着手，从大局着眼，引导、推动业务部门和检察官主动邀请人民监督员对检察办案活动进行监督，以可触可感的方式实现定分止争、案结事了。通过更优的检察履职厚植检察为民情怀，让公平正义看得见、摸得着、感受得到。

十年，一段征程，十年，新的开始！

新时代的平凉案管人，将不忘来时路、启航新征程，沿着检察工作现代化的康庄大道勇毅前行、再创辉煌！