近年来,灵台县院坚持把检务督察作为加强自身监督制约、促进公正廉洁执法的重要途径,着力在“勤、强、严”上下功夫,有重点、有创新、有实效地推动机关作风的改进和检察公信力的提升,连续十五年保持了检察干警无重大违法违纪案件纪录。
一是“勤”教育引导,提升接受检务督察意识。县院将思想教育作为检务督察工作的首要任务,促使干警在修身正德中自觉筑牢拒腐防线。在教育内容上,突出对干警的理想信念、廉洁从检、党纪条规等方面;在教育对象上,突出对重点岗位、重点人员、青年干警、初任检察官等教育,通过廉政谈话、警示教育等形式,推行以老带新,增强职业的责任感和使命感;在教育形式上,采取以案为鉴,组织全体干警观看警示教育片,使干警产生心灵的震撼,增强廉政意识。认真组织学习上级院通报的违法违纪案例,采取“一次传达、一场讨论、一篇心得”的方式,让干警切实感悟到教训在眼前、危机在身边。在教育方法上,采取潜移默化,发挥检察文化铸人灵魂的作用,举办“为民务实、清廉敬业”为主题的道德讲堂活动,引导全体检察干警树立廉洁、敬业、奉献的价值观,通过思想教育来筑牢广大检察干警拒腐防变的思想道德防线,提高遵纪守法的自觉性。
二是“强”机制建设,提升检务督察的重要性。始终把强化组织领导、强化制度保障放在突出位置,建立健全检务督察长效机制。一是实施“一把手”工程。领导班子每周召开一次党组会,每季度进行一次干警思想动态分析,及时采取措施把队伍建设中发现的问题化解在萌芽状态。该院检察长亲自主持、亲自把关,制定出台了《检察事务管理实施细则》、《检务督察工作方案》等系列制度,扫除管理“盲区”。建立检察长督办和检务督察人员专办有机结合的督察督办机制。坚持一级抓一级的层级负责制,实行过错追究制、倒查追究制和问责追究制。推行“五必谈”谈心制度,利用职务职级晋升等关键时节,班子成员与相关人员及时沟通、交流,引导保持健康心态。二是建设“社会化”网络。充分发挥人民监督员、检风检纪监督员和人民群众的作用,主动请进来,组织他们开展行风评议、明察暗访、检查窗口服务、视察座谈等多种多样的活动;走出去,对案件进行回访,接受、听取发案单位的意见。通过实行“一岗双责”和“一案三卡”等责任制度,召开家属座谈会,组织干警签订《廉洁从检承诺书》等形式,发挥家庭在反腐倡廉方面的积极作用。同时,院领导带队走访,把廉政风险防范触角向干警居住的社区延伸。通过内外部监督,形成督察合力,进行全方位监督,使那些自控能力较差、缺乏自觉性的干警,受到很大程度的约束,有效遏制了违纪违法问题的发生。
三是“严”督察力度,提升检务督察效果。强化检务督察的查究力度,始终把检务督察查究的重点放在检察工作规范化和检察队伍建设的全过程。一是抓重点促规范。针对易发、多发问题的岗位和环节,强化督察力度,不断推动工作提质增效。推行自侦案件立案前办案人员提醒谈话、办案中纪检监察部门同步监控等机制,确保办案安全、规范。坚持自侦案件侦查终结前与犯罪嫌疑人谈话制度,及时防范执法办案中发生刑讯逼供、侮辱人格、指供诱供等违法违纪、违反办案程序的问题。每月与案管办围绕立案侦查环节、同步录音录像环节、强制措施环节、案件讨论决定环节、涉案款物环节、执行诉讼期限环节、诉讼权利义务、诉讼期限告知环节以及出庭环节、刑罚执行监督环节、信访接待环节等十个执法办案环节进行现场督察,并对督察情况及时进行通报,督促存在问题的部门整改。二是抓细节提质效。从着装、请销假、值班、会风、车辆使用等小事入手,坚持每周督察、每季度通报,促使干警绷紧严守纪律这根“弦”。针对发现的苗头性、倾向性问题,及时个别谈话,适时召开纪律作风大会,推动机关作风的整体改进。通过开展“四对照、四查找、四规范”为主题的作风纪律教育整顿活动,围绕精神状态、作风素能等方面,对标找差、固强补弱。
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