2023年以来,崆峒区检察院公益诉讼检察工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,认真落实各级政法工作会议和检察长会议精神,坚持为大局服务、为人民司法,聚焦公益核心,以案件质量为抓手,以起诉为关键,创亮点、补短板,依法能动履职,推动公益诉讼检察工作现代化,为全面建设社会主义现代化幸福美好新崆峒提供有力法治保障。
一、以政治引领为导向,服务大局强化公益使命担当
围绕全市“3659”发展思路,认真学习贯彻习近平总书记二十大报告中关于公益诉讼检察工作的重要论述,把牢公益核心,将担当履职与深化检察体制改革相结合,把公益诉讼检察作为“一把手”工程部署推进,深化落实“多赢双赢共赢”“诉前实现保护公益目的是最佳司法状态”等工作理念,聚焦“4+9”法定领域等群众关心的热点问题,不断提升监督质效。结合优化营商环境专项行动,认真走访链上企业,通过公益诉讼保障重点产业链发展;强化检察机关内部协作,推进“四大检察”融合履职,突出保护平凉红牛等地域品牌,服务特色优势产业发展;紧盯平凉市创建文明城市“红黑榜”,助力创文和城市更新行动,办理相关公益诉讼案件6件;巩固扩大“窨井盖”治理成效,聚焦“脚底下”“头顶上”“燃气”安全,消除城乡区域公共安全隐患,办理公共安全领域案件2件;联合摸排商场、医院、社区等场所的AED配备情况1次,推动公共基础设施改造提升;扎实开展服务保障“丝绸之路经济带”专项行动,持续巩固扩展“六盘山+泾河”跨区域检察协作成果,推动区域协作向更高更广更深层次发展。更加主动接受监督,及时向区委、区政府、区人大请示报告,认真听取意见,明确办案方向,把准办案脉搏,汲取外部智慧和力量,努力提供更精准、更优质的公益诉讼检察产品。
二、以凝聚合力为方向,突出重点构建公益保护新格局
崆峒区检察院立足一体化办案机制,经过实地调研、与各县公安森林警察大队、林草部门之间的对接协商,在院党组的大力支持下,于三月十五日在本院公益诉讼部门挂牌成立“食药环资检察办公室”,组建专业办案团队办理与公益诉讼密切关联的危害食品药品安全和破坏生态环境、矿产资源犯罪刑事案件。该办公室自成立以来探索出了全链条追责新模式,织密了生态法治保护网,办案质效明显提升。截止目前,共受理刑事案件35件,其中食品药品类案件5件;生态环境和资源保护类案件30件,审查逮捕7件,已审查起诉28件。受理刑事附带民事公益诉讼案件38件,发出公告37份,起诉至法院11件,已判决9件,诉讼请求全部得到法院支持。受理行政公益诉讼案件23件,发出诉前检察建议18件,回复整改率100%。坚持问题导向,解决制约公益诉讼检察发展的瓶颈难题,通过专栏、法制宣传、新闻媒体、各类学习APP等形式,扩大社会各界对公益诉讼检察的知晓度、参与度,凝聚公益保护共识。在具体工作中,紧盯关键节点,联合区农业农村局依托“保春耕、促发展”专项行动,确定“聚力农业面源污染防治,推进生态环境可持续发展”为公益诉讼检察亮点工作,摸排办理农业面源类公益诉讼案件22件;聚焦数字检察,充分运用大数据资源搭建起了《非法采矿综合治理检察监督模型》,该模型试用过程成效显著,在全市18家采矿企业中发现6家企业违法采矿线索,经核查,已受理立案行政公益诉讼案件1件,在全市检察机关首届大数据法律监督模型竞赛中获得奖项,并被推荐至省检察院参赛;与区水务局会签《平凉市崆峒区水行政执法与检察公益诉讼协作机制实施细则》《平凉市崆峒区黄河流域水资源保护专项行政实施方案》,推动检察监督和水行政执法工作在检察公益诉讼领域的贯通协同。
三、以共建双赢为核心,精准发力展现公益诉讼生机活力
将公益诉讼作为创新社会治理的有力推手,深挖检察工作潜力,展现公益保护活力。聚焦“三农”民生利益问题,针对辖区乡镇田地内废旧农膜、生活垃圾污染等问题,发出诉前检察建议18件,督促清理、回收生活垃圾、废旧农膜10余处,各类固体废弃物150余吨,保护耕地、林地等80余亩,规范运行农膜回收企业6家,促进乡村生态人居环境持续向好;案件办理与公共管理相结合,针对城区饮用水问题,办理行政公益诉讼案件1件、针对“燃气”安全问题,办理行政公益诉讼案件1件、结合创文“敲门问需”行动及“六五环境日”“食品安全宣传周”等活动开展公益诉讼法治宣传3次,发出宣传资料1000余份,提供法律咨询600余次;刑事处罚与生态修复相结合,把恢复性司法理念融入公益诉讼实践,推出“专业化监督+社会化治理+恢复性实践”三位一体公益保护模式,与静宁县林草局共同举办“检察蓝守护生态绿,助力野生动物保护暨中华蟾蜍增殖放流启动仪式”,当天共投放中华蟾蜍幼苗6000余只;以泾川县系列非法采矿案件为依托,目前共立案审查刑事附带民事公益诉讼案件11件,实现“谁损害,谁赔偿”的环境公益诉讼立法宗旨,将刑事指控与公益诉讼保护相结合,为社会治理体系和治理能力现代化提供有力法治保障。
凡是过往,皆为序章。崆峒区检察院公益诉讼工作将始终坚持以习近平法治思想为引领,创新公益诉讼检察工作理念,立足新的起点,紧紧扭住“维护国家利益和社会公共利益”核心,笃行不怠、勇于担当,以高度的政治自觉、法治自觉和检察自觉投入到提升人民群众获得感、幸福感和安全感的伟大实践中,为建设宜居宜业宜游宜养美丽崆峒提供更加有力的司法保障。