近年来,华亭市检察院认真贯彻落实《人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定》,从“细”“深”“实”上狠下功夫,将人民监督员监督活动纳入“四大检察”办案各环节,推动人民监督员切实当好检察机关公正司法、为民司法的参与者和见证者。共邀请人民监督员监督办案137件210人次,以实际行动践行“监督者更要自觉接受监督”理念。
坚持在“细”字上下功夫,健全机制规范监督流程
一是明确监督范围,制定工作细则。结合本地实际,研究制定了《华亭市检察院贯彻落实<人民检察院办案活动接受人民监督员监督的规定>实施细则》,明确人民监督员工作具体负责部门、监督事项、监督案件、监督流程等,细化工作措施,将监督方式、监督内容做到全覆盖。二是规范监督流程,提升监督质效。探索形成“阅、听、问、议、释”五步工作法,即由人民监督员“阅”案卷材料,“听”取案件承办人证据采信、法律适用说明,“问”询承办人和当事人主要事实和意见,“议”评案件并发表人民监督员监督意见,联同检察官向当事人“释”法说理。三是落实反馈机制,完善监督细节。对人民监督员提出的意见建议,从收集、研判、采纳、反馈、报告全流程跟踪督办,并与人民监督员面对面沟通,深入了解提出意见建议的动因,并对监督意见梳理归类、分析研判,确保监督意见件件有着落、事事有回音。
坚持在“深”字上下功夫,增强合力实现提质增效
一是加强部门协同,助推监督工作。形成由检察长领导、分管领导牵头落实、牵头部门组织实施、业务部门配合协作的组织架构,专人负责工作落办,明确相关部门及检察官在处理人民监督员监督意见的过程中所承担的相应责任和要求。二是加强联合协作,增强监督合力。建立与司法行政机关协作配合的常态化工作机制,不定期召开人民监督员座谈交流会,听取意见建议,及时落实反馈,实现人民监督员工作双赢多赢共赢。三是加强宣传推介,实现多赢共赢。依托门户网站、微信、微博等媒体平台,运用人民监督员典型案例,全方位、多角度广泛宣传人民监督员监督检察办案的工作过程、工作成效,不断扩大社会知晓度。
坚持在“实”字上下功夫,聚焦重点创新监督方式
一是把握工作重点,推动主动监督。主动邀请人民监督员参加涉及重点案件类型和重大疑难案件的监督活动,将人民监督员工作与检察机关主责主业深度融合,切实增强案件办理的透明度和说服力。二是引导溯源治理,聚焦民生热点。紧盯社会影响大、涉及民生民利等群众关心关切的社会焦点问题,主动邀请人民监督员参加未成年人保护、公益诉讼、司法救助、养老诈骗等案件,坚持用公开透明的案件办理及时回应群众期盼,不断提升群众满意度。三是紧盯专项检察,抓实监督效能。积极邀请人民监督员参与检察开放日、法治进校园、未成年人特殊“六一”活动、案件质量评查、社区矫正法律监督工作、公益诉讼检察工作等活动,使其全面了解检察工作,切实发挥人民监督员的监督效能,实现外部监督从专项监督向全面监督的实质性转变。